先期计划2005年前共建成7个文化产业园区:大田(尖端影像、多媒体业)、清州(学习用游戏业)、春川(动画业)、富川(出版漫画业)、庆州(VR基础产业)、光州(设计、工艺、卡通形象业)、全州(数码影像、音像业)。目前部分项目已经动工。
此外还建立了几个“共同制作室”。由文化产业振兴院投资32亿韩元建立的“共同制作室”(约1100平方米,设15个制作室、1个影像编辑室、1个装备室、1个试运转室),已于2002年10月挂牌,为那些热心文化产业,具有一定技术,但深受资金短缺困扰的中小企业提供长期、系统的扶持,改变了过去一次性支持的做法。通过公平竞争,获准使用共同制作室的企业或个人,从产品的开发、制作,到所需资金和人力,可得到多方面的支持。文化观光部计划注入450亿韩元,在2005年前建成占地面积约1.7万平方米的“数字化广播共同制作室”,使其成为具有制作、流通、培训功能的“自给自足型”数字化广播产业生产中心。
4、建立人才培养机制
2000年至2005年全国共需文化产业专门人才9.8万人,可供5.8万人,缺口4万人。2002年以后创作、企划、市场开发人才短缺问题更为突出。国家决定自2000年至2005年共投入2000多亿韩元,抓紧培养复合型人才。重点抓好电影、卡通、游戏、广播影像等产业的高级人才培养。同时,加强艺术学科的实用性教育,扩大文化产业与纯艺术人员之间的交流合作,构建“文化艺术和文化产业双赢”的人才培养机制。主要措施是:
完善人才管理系统。产、学、研联手,成立“CT产业人才培养委员会”,负责文化产业人才培养计划的制定、协调等,设立“教育机构认证委员会”,对文化产业教育机构实行认证制,对优秀者给予奖励和提供资金支持。文化产业振兴院建立文化产业专门人才数据库,自2002年9月至12月,已有学界、机关、企业的1000多名专家申请登录入库。
加强院校培养。近年来,新建汉城游戏学院、全州文化产业大学、清江文化产业大学、大邱文化开发中心、网络信息学院、传统文化学校等。在一些大学开设了文化产业相关专业共80余种,目前在校学生5000多人。汉城游戏学院2000年招生的第一批48名游戏开发专业学生已于2002年底毕业。
利用网络及其他教育机构进行培养。自2003年开展文化产业网络教学,计划到2006年共开设21个专业,培养4500名急需实用性人才。由文化产业研究开发中心负责,通过产、学、研联合办学,培养特殊专业的教授级人才。此外,发挥一些非正规院校的作用,向其赋予更多的教学任务。
加强专业资格培训。委托院校和企业开展文化产业从业人员资格培训,并正在逐步规范化。计划2003年新增游戏专家资格培训,取得高级游戏专家资格证上岗人员可以享受一些优惠。
加强与外国的人才交流与合作。与美国、中国、日本等国家加强人才交流与合作,选派人员出国研修,培养具有世界水准的专业人才。如2002年共派出两批180人,培养CEO、中层管理人员、业务人员各60名。国家为每人补贴6100美元。
5、建立奖励机制
韩国在文化产业相关领域基本上都有一套奖励措施。近两年尤其加大了对影像、游戏、动画、音乐等重点文化产业的奖励力度。2002年,游戏、动画业分别评出15个、12个获奖产品和单位,“国务总理奖”(大奖)为最高奖项,奖金1000万韩元,“文化观光部长官奖”(优秀奖)奖金500万韩元,“特别奖”奖金300万韩元。文化观光部计划2003年把“大奖”升格为“总统奖”,提升奖励的权威性。
6、加强流通现代化建设
为了改变文化产业市场流通落后状况,减少流通环节和成本,国家决定加强市场流通信息化、国际化和现代化建设。目前有关部门正在制定计划,有些工作正在推进。
例如,目前文化观光部和文化产业振兴院正在推进“文化商品流通管理体系”构建工作。2001年至2003年国家投入60亿韩元,在波州建设“出版流通事业信息化工程”。由韩国唱片复制业协同组合、全国唱片批发商联合会共同出资,在盆塘建立全国唱片物流基地,并在釜山、光州、大田、大邱建4个地方物流基地。
7、加强立法立规
政府于1999年首次制定了有关文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》,明确文化产业的定义,提出振兴文化产业的基本方针政策。为适应数字化信息时代文化产业发展的需要,近两年陆续对《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订,被废止或修改的内容达70%左右。
8、大力开拓国际市场
韩国认为,由于国内市场规模有限,要求得文化产业的大发展,必须开拓国际市场。其基本战略是,瞄准国际大市场,把以中国、日本为重点的东亚地区作为登陆世界的台阶,大力开发,促进出口,利用国内市场收回制作成本,通过海外市场赢利。他们主要采取以下措施:
加强调研开发适销对路产品。通过驻外文化院、一些机构和企业的办事处以及网络等多种手段,加强调研,针对地区特点,开发不同产品。如对亚洲地区,前几年以影视、音乐为主,近来开始推出游戏、动画等;在欧美,计划先将游戏、动画产品打入主要市场。
集中力量开发名牌产品。安在旭等影视明星、HOT等歌星、流氓兔等名牌产品为提升国家形象和传播韩国文化发挥了重要的作用。韩将集中力量开发具有国际竞争力的名牌产品,利用品牌取得更大的市场效应。
在文化出口战略地区建立“前沿据点”。2001年文化产业振兴院已在北京、东京设立办事处,下一步将在美洲、欧洲选点增设。通过这些“前沿据点”,加强市场调研和开发,开展市场宣传、组织和支持一些有关活动。
积极开展跨国生产合作。近年来与其他国家“共同制作”的产品逐渐增多,主要目的是解决资金不足,学习先进技术,打入国际市场。如2002年他们与加拿大、德国签约共同制作的电视动画片《Dragon》,总投入500万加拿大元,3家投资比例为:加拿大42.55%,德国36.17%,韩国21.28%。